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新聞介紹
 云南省緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略培養造就高層次創新創業人才隊伍
 
日期:2015年07月16日      來源:云南省科技廳

 

 

 

        習近平總書記指出,創新的關鍵是人才。在云南省委、省政府的正確領導下,云南省科技廳一直以來高度重視科技人才工作,遵循科技發展規律和科技人才成長規律,把科技人才資源開發擺在科技事業優先發展的位置,立足全省經濟社會發展戰略需要,以支撐經濟社會發展為目標,以完善科技人才工作體系和服務體系建設為基礎,以創新體制機制為動力,以激發科技人才創新創業活力為重點,堅持培養與引進相結合,建設一支創新能力強、素質優良、結構合理、覆蓋面廣的科技人才隊伍。科技人才對全省經濟社會發展的支撐引領作用日益凸顯,為創新型云南建設和創新驅動發展戰略實施提供了強有力的人才支撐。
      一、服務創新驅動發展戰略,著力改善科技人才發展環境
       一是科學謀劃,合理布局。把握人才工作基礎性、長期性、戰略性、關鍵性發展特征,通過制定《云南省科技人才中長期發展規劃(2012—2020)》、五年規劃和年度工作計劃,確立遠、中、近期不同發展階段科技人才工作的目標、任務和措施,強化區域、產業、重點和關鍵技術領域科技人才資源開發與布局,使科技人才規劃(計劃)與經濟、科技和社會發展規劃相銜接,與云南省經濟社會發展需求相適應。
      二是政策扶持,強化激勵。按照黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略部署,云南省印發了《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》和《中共云南省委 云南省人民政府關于實施建設創新型云南行動計劃(2013—2017年)的決定》,啟動實施了新一輪建設創新型云南行動計劃。圍繞《中共云南省委 云南省人民政府關于創新體制機制加強人才工作的意見》(云發〔2014〕1號),新出臺了一系列科技人才相關配套政策,覆蓋人才培引、自主選題、創業孵化、初創扶持、成果轉化、股權激勵、創業投資、科技金融、科技招商、首購首用扶持等方面,進一步完善政策鏈,強化激勵措施。
       三是完善體系,夯實支撐。“十一五”以來,云南省加大對創新創業人才的培養引進力度,經過科技人才政策和人才培養工程引領,全省形成了橫聯各部門、中央駐滇單位、省屬高校院所、大型企業集團,縱貫省、州(市)科技及相關部門,集聚政府、行業產業、企事業單位的全方位、多層次、寬領域的科技人才培養、引進、使用、管理和服務工作體系,以人才鏈拉動創新鏈、產業鏈的發展,科技人才工作逐步形成全省“一盤棋”格局。2014年,經云南省委編辦批準,云南省科技廳人事處加掛云南省科技人才辦公室牌子,科技人才工作體系得到進一步強化。
       四是加大投入,突出重點。據統計,2014年云南全省R&D經費支出預計為88.5億元,較2010年增長97%。全時R&D人員人均R&D經費由2010年的19萬元提高至2014年的30萬元,年均增長11.25%。同年,云南省級財政科技投入達到13.5億元,立項實施科技計劃項目2800余項,帶動上萬R&D科技人員參與。2012—2014年,云南省科技廳通過科技創新人才計劃、應用基礎研究計劃、對外科技合作計劃等計劃項目,累計投入6.85億元經費,對高層次科技人才實施“精準培養”。科技人才工作進入人才培養和科研活動同步推進、相互促進的良性循環。
       五是搭建平臺,增強保障。科研服務平臺是科技人才、團隊創新創業的基石。截至2014年,云南全省共建設國家重點實驗室4個、省級重點實驗室38個;國家工程技術研究中心4個、省工程技術研究中心103個;國家科技企業孵化器9個、國家大學科技園2個、省級科技企業孵化器15個、省級生產力促進中心53個。這些平臺已發展成為云南省技術創新和戰略性新興產業前沿技術的研發基地,全面發揮著聚集、培養、發展高層次科技人才的重要作用。2014年,云南省科技廳與科技部人才中心共同建立了國家科技領軍人才云南創新驅動中心,著力打造全省科技人才服務樞紐。
       六是加大宣傳,營造氛圍。按照云南省委、省政府要求,2014年,云南省科技廳及時落實高層次人才特殊生活補貼,在滇兩院院士每人每年20萬元,科技領軍人才5萬元、“兩類人才”1.2萬元,提高高層次人才生活待遇。通過云南衛視“走一線、看科技”專欄以及《云南省科技人才工作動態》,持續宣傳報道云南省不斷涌現的優秀人才和團隊,及其助推云南經濟社會發展的成效,大力營造見賢思齊和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。
      二、實施重大人才工程,著力打造科技人才“金字塔”
       一是實施院士自由探索計劃。以弘揚科學精神、充分發揮在滇兩院院士學術引領和人才培養作用為目標設立,2013年啟動實施,每位院士每年資助科研經費100萬元。
      二是實施科技領軍人才培養計劃。以培養云南省有實力競爭中國科學院、中國工程院院士的后備人才,引領云南省優勢特色學科、重點產業的培育和發展為目標設立,2012年啟動實施,培養期5年,專項培養經費1000萬元。2012—2014年共選拔培養了15名。
      三是實施高端科技人才引進計劃。以引進緊缺急需人才解決云南省優勢學科建設和重點產業發展重大科技需求為目標設立,2008年啟動實施。充分發揮高端科技人才智力資源及擁有自主知識產權和核心技術的優勢,打造云南省產業技術和學科建設新高地。引進人才享受100萬元的工作生活補助,最高可達500萬元的科技項目扶持。2012—2014年共引進40名,支持經費8770萬元。
       四是實施省中青年學術和技術帶頭人和省技術創新人才培養計劃。以有效解決云南本土高層次科技人才緊缺問題、提高云南省自主創新能力為目標設立,1995年啟動實施,培養期3-5年,培養經費6萬元,實行年度考核和出站評價,被列入云南省中長期人才發展規劃15項重大人才工程之首。2012—2014年共選拔培養了204名,出站257名。
      五是院士專家工作站建設。以引進國內一流院士專家團隊,服務經濟建設主戰場,解決云南省重大科技需求為目標設立,2011年啟動實施,工作站運行周期為3年,每年分別給予院士工作站60萬元、專家工作站30萬元的工作經費補助,以及最高可達1000萬元的科技項目扶持。2012—2014年共建站103個。
       六是實施高層次創業人才(團隊)計劃。以引導和推動國內外高層次科技人才(團隊)來滇創業,推動云南省產業升級為目標,2012年啟動實施了此項計劃。2012—2014年共立項10項,支持經費2457萬元。
       七是實施省級創新團隊培育計劃。以選拔、培養重點領域、重點學科優秀創新團隊,加快提高云南省重點產業、重點領域自主創新能力和核心競爭力為目標設立。2006年啟動實施,入選團隊支持經費100萬元。2012—2014年共選拔培養了45個。
       八是實施應用基礎研究計劃。該計劃以研究解決云南省應用基礎研究領域前沿性、原創性科技問題,提升科技人才科研能力和水平為目標設立,通過重大項目、重點項目、面上項目、青年項目和聯合基金項目,針對不同層次課題和人才予以支持。云南省基礎研究整體水平居全國第19位。2012—2014年共立項支持700余項,其中青年科技人才項目300余項。
    截至目前,全省有在滇“兩院”院士9人(其中科學院院士3人,工程院院士6人),累計選拔培養科技領軍人才15名,引進
高端科技人才91名,選拔培養省中青年學術和技術帶頭后備人才和技術創新人才培養對象1540人、出站789人,培育省級創新團隊131個,建設院士專家工作站115個,全省R&D人員達4.9萬余人,構成了云南省科技人才“金字塔”,對云南省創新驅動發展具有重要支撐和保障作用。   
      三、創新工作機制,著力提升科技人才工作水平
      在科技人才工作選拔、培養、考核、評價、使用和管理全鏈條的各個環節,堅持“三個并重”、強化“五個導向”。
      (一)堅持“三個并重”
      一是堅持培養和引進并重,實現“兩條腿走路”。為彌補云南省科技人才,特別是高層次科技人才總量不足、質量不高的突出問題,云南省科技廳一靠幾十年如一日、堅持不懈地培養本土人才和團隊,實施好科技人才培養工程這個“百年大計”;二靠聚焦重點產業、瞄準緊缺急需,支持企事業單位全職和柔性引進高端科技人才,搭建院士專家工作站,加大與國家和東中部地區高層次人才團隊的協同創新,做到引才、引資和引智相結合,解決云南省產業發展中的“燃眉之急”。朱有勇院士是云南省培養的優秀“兩類人才”,2011年增選為中國工程院院士;云南北方奧雷德光電科技股份有限公司季華夏博士是云南省引進的高端科技人才,入選國家“千人計劃”,研制出了中國第一款穿戴式計算機,成為中國第一家也是唯一能批量生產OLED微型顯示器的高新技術企業。
       二是堅持培養和使用并重,落實“以用為本”。正確處理好培養和使用的關系,改變人才工作重選拔培養、輕人才使用的問題。通過強化人才依托項目和服務科研生產實踐的目標要求,把人才對科技創新、產業發展和學科建設的現實貢獻作為人才培養績效考核的重要指標,以“用”的效果檢驗選拔、培養的質量和效益,以“用”的實績評價人才的能力和貢獻。昆明理工大學楊斌教授,長期從事有色金屬真空冶金研究與開發,先后發明了“真空蒸餾法提鋅富集鍺銦銀新工藝新設備”、“從含銦粗鋅中清潔高效提取金屬銦的新技術”和“復雜錫合金真空蒸餾新技術”,開創了真空冶金技術在復雜重金屬資源的綜合利用、金屬二次資源高效回收、稀貴金屬清潔生產等領域廣泛應用的先河,三次獲得國家科技進步獎二等獎,成為云南省持續三次成功問鼎國家科技進步二等獎的第一人。目前,該技術已在云南、廣西、江西等省區建成36條生產線,在美國、英國、西班牙等國建成6條生產線,累計形成15萬噸/年有色金屬生產能力,每年產值約60億元,經濟社會效益巨大。云南民族大學彭金輝教授,長期從事有色金屬冶金、資源綜合利用等領域研究。先后承擔國家自然科學基金重點項目、973課題等省部級項目50余項,獲國家技術發明二等獎1項,省自然科學一等獎2項,申請發明專利52項,獲授權34項,推動了微波冶金國際前沿方向的發展,增強了我國冶金工業的自主科技創新能力。省地質調查局局長李文昌及其團隊,長期潛心于云南、西南“三江”和東南亞地區地質找礦和成礦研究,部分研究成果填補了國內空白。先后主持國家科技支撐計劃重大項目、“973”項目等省部級項目10余項,獲國家科技進步一等獎。目前彭金輝、李文昌兩人已進入今年中國工程院院士增選第二輪人選名單。
       三是堅持人才、團隊、項目、平臺并重,放大人才對創新資源的“聚集效應”。改變人才培養中就人才論人才的狹隘觀念,通過“人才+團隊+項目+平臺”四位一體及產學研用結合的開放式人才培養模式,推進育人才、帶團隊、促創新、建平臺同步發展。一方面通過人才項目嵌入研發任務、團隊及平臺建設要求,另一方面,加大重大項目立項中對人才和團隊培養建設的評價比重,改變科技計劃見物不見人的支持方式,推進人才成長帶動團隊發展,培養目標拉動創新產出,團隊發展帶動平臺升級,放大高層次科技人才對創新資源的“聚變效應”和人才資源的“裂變效應”。據統計,2014年通過出站評價的84位省學術和技術帶頭人及技術創新人才,在5年培養期內共爭取省部級以上科技計劃項目508項,獲國家級獎勵39項、省部級獎勵124項,發表SCI和EI收錄論文199篇,出版著作58部,獲發明專利129項、新品種授權80項,培養博士碩士257人,實現經濟效益約115.35億元。
      (二)強化“五個導向”
       一是強化分類評價導向,做到“精確定位,人盡其才”。對基礎研究領域的人才評價以有利于潛心研究、長期積累,催生重大原創性成果為重點;對應用研究領域的人才評價以聚焦需求,具有自主知識產權和重大技術突破為重點;對技術轉移、成果轉化及產業化人才的評價以促進科技成果資本化、產業化以及所產生的經濟社會效益和實際貢獻為重點;對研發支撐和服務人才的評價以服務質量與實際效果為重點;對軟科學研究人才的評價以服務決策需求,形成戰略研究報告,支撐思想庫、智囊團建設為重點,以人才評價的客觀性和準確性,推進人才使用更具針對性。
      二是強化成果運用導向,做到“方向明確,講求實效”。針對云南省創新能力不足、產業發展層次不高,創新資源與經濟社會發展的需求不相適應的實際,科技人才工作堅持成果運用的導向,引導科技人才進入經濟建設的主戰場,以加快成果向現實生產力轉化為價值取向,加大人才對經濟社會發展貢獻的評價權重。據不完全統計,115個院士專家工作站已研發新產品36項,新裝備16套,申請專利140項,獲授權專利75項,解決重大技術難題70余項,累計實現銷售收入24.4億元、利潤4.6億元。
      三是強化重點扶持導向,做到“集中火力,重點突破”。加大《云南省股權激勵專項資金管理辦法》、《云南省重點新產品開發補助辦法》、《云南省扶持初創期優秀科技型中小企業管理辦法》等科技人才相關政策落實力度,開辟高層次人才、團隊科技項目立項直通通道,強化高端科技人才綠色通道服務和隨訪服務,對科技人才創新創業實行傾斜支持、疊加支持和滾動支持,持續激發科技人才的發展活力和創造力,激勵人才在重點領域不斷取得新突破。
       四是堅持人才年輕化導向,做到“結構合理,后繼有人”。為推進云南省科技人才隊伍年輕化,有效銜接國家層面的人才推進計劃,云南省每年支持100名從事基礎研究和應用基礎研究的40歲以下青年科技人員及其研究團隊開展創新性科學研究;支持100名30歲以下青年科技人員獨立主持項目、開展創新研究,激勵創新思維;注重選拔35歲以下的優秀青年科技人才納入“兩類人才”培養計劃;通過國際合作、東西部人才交流平臺,加大優秀青年人才交流培養力度。
       五是強化服務科研生產一線的基層導向,做到“頂天立地,支撐發展”。以考核評價為抓手,確立人才服務基層科研生產一線的目標要求,彌補云南省科技人才資源分布不均衡、人才資源開發和經濟社會發展不平衡的突出問題,推動人才和團隊研發水平往高處發展,智慧才干接地氣、見實效。鼓勵高層次科技人才和團隊在全省建立基層專家工作站,腳踏實地為基層服務,為科研生產一線服務,為產業企業發展服務。堅持選拔人才向州(市)傾斜,每年為州(市)定向選拔培養高層次科技人才,對產學研結合緊密、來自高新技術企業和創新型試點企業的項目申報人給予優先支持。
       全省科技人才工作以支撐和服務云南省實施創新驅動發展戰略、促進跨越式發展為目標,通過營造環境、打造隊伍、改革創新、人才引領,科技人才紅利持續釋放,支撐科技創新和服務全省經濟社會發展的效果凸顯。2014年,云南省8項成果獲國家科學技術獎,獲獎項目數在全國省(市、區)中居第15位;全省國家級高新區技工貿總收入達1973億元,高新技術企業銷售收入2233億元,分別比上年增長27.5%和19.0%,成為經濟新常態下逆勢增長的新亮點;27個通過定期考核的省級創新團隊3年共爭取項目880項,獲得國家級科技獎勵6項、省部級科技獎勵72項,獲得授權發明專利245項,制定標準125項,開發新品種86個,發表SCI和EI收錄論文1420篇,撰寫著作62部,培養博士研究生538人、碩士研究生1996人,取得了顯著的經濟社會效益。綜合統計數據表明,云南省科技人才隊伍對全省經濟社會發展,特別是對轉方式、調結構、穩增長作出了重大貢獻。
      云南省“十三五”科技人才工作,將繼續堅持改革創新,堅持圍繞中心、服務大局,以支撐云南省轉方式、調結構、穩增長、促創新和實現“三個戰略定位”為目標,在建機制、強措施、謀發展、促跨越上下功夫,突出六個方面的工作重點:一是加快建設眾創空間,暢通科技投融資渠道,營造良好的“大眾創業,萬眾創新”環境氛圍;二是深入實施高層次創新創業人才培引工程,牢牢抓住人才隊伍建設這個根本;三是深化科技人才服務體系建設,構建科技人才供需對接與服務平臺;四是改革創新科技人才經費投入機制,優化投入結構,提高投入水平;五是依托云南科技創新園和云南省科學技術院,創建科技人才創新試驗區,先行先試、探索經驗;六是建設云南科技創新智庫,為云南創新驅動發展提供強有力的智力支持。
 
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